各造價咨詢企業:

為貫徹落實“三打兩建”專項行動的相關工作部署，加強對我市造價咨詢企業及其專業人員的監督管理，營造健康有序的市場環境，根據《工程造價咨詢企業管理辦法》（建設部149號令）、《深圳市建設工程造價管理規定》（深府240號令）等文件精神，結合深圳實際，我站制定工作方案，于7月23日始對全市工程造價咨詢企業開展了一次全面執法檢查。現將檢查情況通報如下：

一、基本情況

本次檢查共成立4個現場檢查組和1個成果文件審核組，檢查對象為在我市從業的92家造價咨詢企業（其中本地造價咨詢企業82家，外地造價咨詢企業的分支機構10家）。檢查工作按照計劃分步進行，7月23日至8月3日，現場檢查企業的資質、人員和經營管理等情況，并抽取工程造價成果文件；8月3日至11月16日，審查抽檢成果文件的合法性和準確性。現場檢查和成果文件審查結束后,根據《2012年度深圳市建設工程造價咨詢企業執法檢查考評表》對各受檢企業進行考評（詳見通報附件1和附件2），企業扣分情況將計入企業年終綜合考評。

檢查結果表明，我市造價咨詢行業的整體發展狀況較好，有87.8%的本地企業符合《工程造價咨詢企業管理辦法》（建設部149號令）規定的資質標準；參與評分的造價成果文件中,有83.75%得分在90分以上。大部分企業準備工作充分、規章制度健全、辦公硬件合格、專業人員充足、從業執業行為合法，造價成果文件編制質量較高，在經營管理的各個環節都比較規范。還有一些企業不斷提升服務水平,探索創新經營管理模式，大力拓展新的業務領域，企業競爭力不斷增強，取得了良好的經濟和社會效益。

二、存在問題

檢查中也發現了許多問題，如個別企業資質條件不達標、成果文件編審不規范等等，在一定程度上阻礙了行業的發展，有待整改和規范。

（一）企業資質條件不達標。部分企業經營管理意識較差，對造價咨詢相關法律法規缺乏了解，資質條件達不到規定要求。檢查發現有4家企業不注重人才儲備，專職專業人員流失后，未能及時補充，以致造價工程師或中級以上職稱人員數量達不到資質要求；4家企業取得資質后，在發展過程中沒有及時調整辦公場地，人均辦公面積不足10平方米；2家企業股東變更后，未調整出資比例，注冊造價師出資額低于注冊資本的60%。

（二）規章制度落實不到位。檢查發現，大部分企業都建立了較為詳盡的質量控制制度、財務管理制度和檔案管理制度，但有些企業的管理制度形同虛設,實際工作中并未執行或沒有落實到位，很多環節需要進一步加強,在現場檢查和成果文件審查中，全部企業都有不同程度的扣分。例如每個企業都建立了檔案管理制度，但在實際工作中，有13家企業沒有獨立檔案室;21家企業無專職檔案管理員;還有一些企業檔案資料不能及時歸檔或歸檔不完整，抽檢成果文件時不能按要求提供全部資料。

（三）成果文件編制不規范。此次檢查共對80份造價成果文件進行了評分(92家企業中,有5家企業成果文件不是執行深圳計價標準未評分,無成果文件的企業該項不得分)，有63份清單項目套用消耗量標準及子目換算不合理；32份項目特征描述不符合《建設工程工程量清單計價規范》（GB50500-2008）的要求；28份未按《深圳市建設工程計價費率標準》推薦的費率或合同約定的費率標準進行計價，表明工程造價咨詢企業在相關計價標準、新規范、新規程的學習、執行上存在不足。個別企業的問題還比較嚴重，如有3家企業招標控制價未依據國家清單規范編制（項目特征未按規定填列）；5家企業工程有關文件簽字、蓋章手續不齊全；1家企業編審的工程造價成果文件有明顯錯誤且總價偏差超過了5%。

（四）分支機構管理不完善。我市工程造價咨詢企業數量較多，市場競爭激烈，多數外地企業分支機構業務稀少，生存艱難。此次檢查的10家外地企業分支機構中,有半數近兩年沒有開展業務，經營管理缺乏規范，專職專業人員數量不足。

三、不良行為記錄情況

根據《深圳市建筑市場主體不良行為記錄公示與處理辦法》（試行），對資質條件不達標、工程造價成果文件存在錯漏的企業和相關責任人共簽發不良行為認定書26份，涉及18家造價咨詢企業和4個注冊造價工程師（詳見通報附件3），并在深圳市住房和建設局網站予以公示。

四、下一步工作要求

（一）存在不良行為的造價咨詢企業和個人應正視存在的問題，認真整改，并及時報送整改資料。我站將擇時復查，對于整改后資質條件仍不達標的企業，建議市住房和建設局向資質審批機關提請吊銷企業的資質證書。

（二）各造價咨詢企業要以此次檢查為契機，針對存在的問題和不足，加強對相關法律法規和各項業務指引的學習，進一步規范經營管理，建立完善的業務操作規程和質量控制體系，誠實守信、公平競爭,不斷提升業務素養和服務水平，推動我市造價咨詢行業的健康發展。

 

 

 

深圳市建設工程造價管理站

                                                      2012年12月14日

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